ISO/IEC 17025:2017引入了管理层概念，目前，用于 认可的CNAS-CL01:2018《检测和校准 能力认可准则》和用于检验检测机构资质认定的RB/T 214-2017《检验检测机构资质认定能力评价 检验检测机构通用要求》均采用了管理层的概念，本文以CNAS-CL01:2018为主线，聊一聊 管理层，并穿插RB/T214-2017的不同之处

管理层概述管理层对 全权负责，强调的是管理团队和团队管理，是管理层内部的合理分工。

认可

CNAS-CL01:2018不再强调最高管理者、技术负责人和质量负责人的概念，并且不再要求指定关键管理人员的代理人。

CNAS-CL01-G001:2018《CNAS-CL01<检测和校准 能力认可准则>应用要求》对技术管理人员做了更针对性的要求：

5.2 应明确对 活动全面负责的人员，可以是一个人，也可以是由负责不同技术领域的多名技术人员组成的团队，其技术能力应覆盖 所从事的检测或校准活动的全部技术领域。

注意：当CNAS-CL01-G001:2018中的要求与专业领域的应用说明不一致时，以专业领域应用说明的要求为准。

检验检测机构资质认定

RB/T 214-2017仍保留了技术负责人和质量负责人的概念，且继续要求指定关键管理人员的代理人。

4.2.3 检验检测机构的技术负责人应具有中级及以上专业技术职称或同等能力，全面负责技术运作；质量负责人应确保管理体系得到实施和保持；应指定关键管理人员的代理人。

建议 保留技术负责人和质量负责人的概念，一是使用起来比较方便，二是多年延续的习惯，没必要因为CNAS-CL01:2018不再具体要求就取消。至于关键人员的代理人，如果只做CNAS认可的 没有必要再保留，因为起不到实质作用。

02

管理层组成针对 的技术特点和管理体系运行要素，管理层应至少包括三个角色：最高管理者（一般由 最高行政职务人员担任，如总经理）、技术负责人和质量负责人，三个角色各有职能和要求，这在组织结构上是在最高层级。

对于中大规模 ，副总经理级别的管理人员是否属于管理层？一般来说，应该属于。那么中层算不算管理层？笔者认为一般情况下中层并不属于管理层，因为管理层应做到“全权负责”，中层的职责和权限只是对本部门工作负责。当然，技术部门和业务部门等重要部门负责人纳入 管理层也是可以的，并非绝对不可以。

03

管理层职责

CNAS-CL01:2018《检测和校准 能力认可准则》

5.2 应确定对 全权负责的管理层。

5.6 应有人员（不论其他职责）具有履行职责所需的权力和资源，这些职责包括：

a) 实施、保持和改进管理体系；

b) 识别与管理体系或 活动程序的偏离；

c) 采取措施以预防或最大程度减少这类偏离；

d) 向 管理层报告管理体系运行状况和改进需求；

e) 确保 活动的有效性。

5.7 管理层应确保：

a) 针对管理体系有效性、满足客户和其他要求的重要性进行沟通；

b) 当策划和实施管理体系变更时，保持管理体系的完整性。

6.2.4 管理层应向 人员传达其职责和权限。

8.2.1 管理层应建立、编制和保持符合本准则目的的方针和目标，并确保该方针和目标在 组织的各级人员得到理解和执行。

8.2.3 管理层应提供建立和实施管理体系以及持续改进其有效性承诺的证据。

8.9.1 管理层应按照策划的时间间隔对 的管理体系进行评审，以确保其持续的适宜性、充分性和有效性，包括执行本准则的相关方针和目标。

4.1.2 管理层应作出公正性承诺。

RB/T 214-2017《检验检测机构资质认定能力评价 检验检测机构通用要求》

4.2.2 检验检测机构应确定全权负责的管理层，管理层应履行其对管理体系的领导作用和承诺：

a) 对公正性做出承诺；

b) 负责管理体系的建立和有效运行；

c) 确保管理体系所需的资源；

d) 确保制定质量方针和质量目标；

e) 确保管理体系要求融入检验检测的全过程；

f) 组织管理体系的管理评审；

管理评审通常12个月一次，由管理层负责。管理层应确保管理评审后,得出的相应变更或改进措施予以实施。确保管理体系的适宜性、充分性和有效性。（4.5.13）

g) 确保管理体系实现其预期结果；

h) 满足相关法律法规要求和客户要求；

i) 提升客户满意度；

j) 运用过程方法建立管理体系和分析风险、机遇。

4.2.3 检验检测机构的技术负责人全面负责技术运作；质量负责人应确保管理体系得到实施和保持。

4.5.12 内部审核通常每年一次，由质量负责人策划内审并制定审核方案。

04

工作职责分配建议以下是最高管理人员、技术负责人和质量负责人工作职责分配的建议，供参考。

-最高管理人员全面负责 运营，重点关注：

法律地位、人员招聘、人员授权、组织结构设计、部门职能分配、人员职责确定、管理体系建立、维护和实施、公平承诺、质量政策、质量目标、组织管理评价、与客户沟通、管理体系变更、设备等资源保障和重要事项决策。

-技术负责人负责技术操作，重点关注：

设施和环境条件控制程序、设备维护程序、设备管理程序、期间验证程序、标准物质管理程序、测量可追溯性程序、客户要求、投标文件、合同程序、方法选择、验证和确认程序、偏离控制程序、分包控制程序、外部产品和服务控制程序、数据控制和信息管理程序、抽样控制程序、样品管理程序、测量不确定性评价程序、检验检测报告控制程序等。

-质量负责人负责质量管理，应重点关注：

确保公平程序、保护客户秘密程序、内部管理程序、人员管理程序、人员管理程序、人员培训程序、服务客户程序、投诉程序、不符合工作程序、文件控制程序、记录控制程序、风险和机会评估控制程序、管理系统运行和改进程序、纠正措施程序、内部审计程序、管理审查程序、监控结果有效性程序等。

在赋予管理层职责时，组织应详细介绍管理体系运行的具体要素，明确相互关系和权力界限，这将显示管理层的良好形象，增强组织的凝聚力，提高工作效率。