盘点|2022年安全法规政策集锦

赵敏 0 2022-02-22

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在2022年安全工作持续推动之际，国家相继又有多个法规标准出台或落实，对高校安全有了更进一步的合规指导。让我们一起提前了解一下！

2022年是安全生产专项整治的收官之年

《全国安全生产专项整治三年行动计划》是国务院安委会印发的全国安全生产专项整治计划，主要聚焦在风险高隐患多、事故易发多发的煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防、道路运输、民航铁路等交通运输、工业园区、城市建设、危险废物等9个行业领域，组织开展安全整治。

2020年4月，国务院安委会印发了《全国安全生产专项整治三年行动计划》，明确了2个专题实施方案、9个专项整治实施方案。2020年4月1日，全国安全生产专项整治三年行动启动，至2022年12月结束。今年是收官之年，企业必须高度重视安全生产工作！

2022年是全面落实新《安全生产法》之年

《中华人民共和国安全生产法》2021年9月1日起已正式生效 新安法的发布标志着：“全员安全生产责任制”时代来临，安全不再只是安全管理部门的事！

新《安全生产法》将第四条修改为“ 生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。

将第十九条中的 “安全生产责任制”修改为“全员安全生产责任制”。

新《安全生产法》对于安全生产责任划分更加明确，增加“三个必须”原则： 管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产经营必须管安全！

2022年是全面贯彻《刑法》之年

《中华人民共和国刑法修正案（十一）》2021年3月1日起已正式生效。

生产经营单位必须高度重视安全生产， 生产经营单位负责人若存在以下列举的违法行为受到刑事责任追究，自刑罚执行完毕之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。有严重违法行为、 明知存在重大隐患而不排除、组织他人违章冒险作业将被追究刑事责任。

组织他人作业的一般为业务、生产、经营、工程等直线管理人员，如：分管领导、部门经理、车间主任、班组长等，随着这一法律规定的出台，更进一步明确在 刑事追责的主体，将对直线管理人员在安全违法行为将起到很大的遏制作用。

2022年《危险化学品安全法》征求意见之年

作为《危险化学品安全管理条例》（591号令）的“继任者”，《危险化学品安全法》已在2021年再次发布了征求意见稿。

从征求意见稿中可以看到的主要几点变化包括：

在安全法中引入“危险化学品确定原则”的概念，后期除了危险化学品目录内物质的主流监管外，目录外的危险化学品监管将会得到进一步确认与加强；

进一步明确了 危险化学品安全监管部门的职责分工，规避以往职责不清的情况；

对以往行政许可（生产许可、经营许可、使用许可）事项作了巨大优化；

进一步强化了危险化学品监管信息化要求，实现多部门间的信息共享与数据共享；

对于危险化学品的生产、储存、使用、运输、废弃处置等各环节的安全监管都进一步作了细化与规定；

对于危险化学品的园区规划与布局等方面的要求更为清晰明确；

对于危险化学品相关的违法惩处（包括相关责任人）力度有了明显提升。

2022年是《危险化学品目录》预期发布之年

2020年8月，应急管理部已发布了《危险化学品目录（实施指南）》的征求意见稿，这也意味着2015年配套目录发布的《实施指南》（试行）将在不久的将来被正式版的实施指南所替代。

关于正文条款的主要修订内容：

全新调整柴油按牌号进行管理
进一步明确满足70%规则的混合物管理
进一步补充对第2828项的操作指导
新增对溶液的管理规定

关于分类信息表的主要修订内容：

修改了第2828项的列举品种

修改了部分条目的危险性类别

2022年是落实《危险废物转移管理办法》之年

2021年9月18日由生态环境部部务会议审议通过，并经公安部和交通运输部同意， 正式发布了《危险废物转移管理办法》（以下简称“转移办法”），并自2022年1月1日起正式强制实施。

《转移办法》对危险废物转移全过程提出了管理要求，增加了危险废物转移相关方责任、跨省转移管理、全面运行电子联单等内容，完善了相关条款：

一是在《危险废物转移联单管理办法》基础上，重新制定《转移办法》，由生态环境部、公安部、交通运输部联合印发。

二是 明确危险废物转移相关方的一般责任，增加了移出人、承运人、接受人、托运人责任，细化了从移出到接受各环节的转移管理要求。

三是 明确危险废物转移遵循就近原则，尽可能减少大规模、长距离运输。

四是 强化危险废物转移环节信息化管理，推动实现危险废物收集、转移、处置等全过程监控和信息化追溯。

五是优化危险废物跨省转移审批服务，落实“放管服”改革要求，对申请材料、审批流程进行了简化，提高审批效率，加强服务措施。

2022年是《高等学校化学试剂库建设标准》施行之年

浙江省住房和城乡建设厅、浙江省教育厅联合发布《高等学校化学试剂库建设标准》自2022年2月1日起施行。

该标准适用于位于高等学校的校园内，独立建造的化学试剂库新建项目的规划、建设和安全管理。高等学校化学试剂库的改建、扩建项目可参照本标准执行。

该标准的突破与创新：

针对性强，填补了国内标准的空白
操作性强，集成数十部标准的精髓
系统性强，提升危化品治理水平

责任编辑：展源

审　　核：何发

北京将开展高校危险化学品安全管理专项治理

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