近日，国家环境监测总站根据“国家监测方案”和国认监【2019】6号的要求，开展了2019年 能力考核，那么， 能力考核是如何规定和管理的呢?

　　全国环境监测 能力考核(验证)管理办法(简称“办法”)总共分为6个章节，总则介绍了办法的形成背景、适用范围和组织单位;第二章规定了能力考核(验证)组织形式;第三章规定了能力考核(验证)程序;第四章规定了能力考核(验证)结果利用;第五章规定了能力考核(验证)费用;附件规定的本办法对的解释权归属。详细内容如下：

　　第一章 总 则

　　第一条 为规范全国环境监测 能力考核(验证)工作，确保能力考核(验证)工作有序开展，根据《环境监测质量管理规定》(环发[2006]114号)、《检验检测机构资质认定管理办法》(总局令第163号)和《 能力验证实施办法》(认监委公告2006年第9号)等相关规定，特制定本办法。

　　第二条 本办法适用于中国环境监测总站(简称总站)组织开展的全国环境监测 能力考核(验证)工作，包括列入国家认证认可监督管理委员会(简称国家认监委)C类能力验证计划和总站自行组织的其他能力考核(验证)。

　　第三条 总站质量控制与管理室负责能力考核(验证)的组织实施，承担考核的组织、管理与统计等工作。

　　第二章 能力考核(验证)组织形式

　　第四条 考核的对象包括各省级环境监测中心(站)和338地级以上市级环境监测站。鼓励其他市级监测站、区县级监测站、社会化环境监测机构以及其他相关单位自愿参加考核。

　　第五条 考核项目选择的原则：紧密围绕环境管理需求，服务国家网质量管理目标，突出环境监测特色，针对工作重点，选取《地表水环境质量标准》(GB 3838-2002)、《环境空气质量标准》(GB 3095-2012)、《土壤环境质量标准》(GB 15618-1995)、污染源排放相关标准以及其他重点专项工作中必测、选测项目开展考核，重点关注常见超标项目、难点常规指标、重金属、有机物等项目。

　　第六条 考核方式采用统一样品，以盲样测试的方式进行。

　　第七条 总站通过能力考核系统平台(http://123.127.175.57:8090/，总站主页左下方的“相关系统平台”)组织开展能力考核(验证)工作。

　　第三章 能力考核(验证)程序

　　第八条 考核实施前，必要时制定包括考核样品制备、作业指导书、考核流程、结果评价方法等内容的考核方案，并经专家论证。

　　第九条 委托有资质的单位专门研制考核样品，研制样品数量为考核所用样品数量的1.5倍。

　　研制的考核样品，按照《标准物质定值的通用原则及统计学原理》(JJF1343—2012)和《能力验证样品均匀性和稳定性评价指南》(CNAS-GL03:2018)对样品的均匀性与稳定性进行检验，以满足样品的一致性要求，从而使得样品间的差别降至最小。

　　为了评定 间和 内的两种变异性，样品制备过程中应尽量采用分割水平对样品，从而能够获得成对的相关结果。为保密与防止串通，针对每一个考核项目应研制不同浓度的样品对。

　　第十条 总站在能力考核系统平台上发布相应的考核名称、考核项目、报名起止时间、结果填报截止时间等信息。

　　各参加考核单位在能力考核系统平台选择相应的考核进行报名，经审核后方可参加。

　　第十一条 总站制定作业指导书，必要时经样品研制单位、相关专家审议后定稿。作业指导书需涵盖被考核单位的代码、样品的特征描述，对样品的接收、保存、稀释、结果反馈等程序做出详细的规定，并明确联系方式。作业指导书随样品一同发放。

　　第十二条 总站视能力考核系统的报名情况进行样品的发放。各考核单位随机分组，每组中的考核样品随机发放。

　　第十三条 各参加考核单位在收到样品后，需仔细检查样品数量、状态和编号等信息，并登录能力考核系统进行核对，确认无误后在网上系统中进行样品签收。如收到的样品破损，需在系统中点击“申请补发”并务必在收到样品后的24小时内联系更换事宜，否则视为样品状态良好(考核仅对样品运输过程引起的破损给予补发，如样品接收时状态良好，在系统中已签收，在分析过程中出现破损的不予补发)。

　　第十四条 各参加考核单位在完成样品检测后，在截止时间前登录能力考核系统完成结果填报。如若未在规定的时间内完成结果的网上系统提交，将无法参与结果统计与评价。

　　第十五条 总站依据《能力验证结果的统计处理和能力评价指南》(CNAS-GL02：2018)采用稳健统计方法，对各单位考核样品的测定结果进行评价。

　　第十六条 总站以发文、网站和公众微信号等形式公布能力考核(验证)的结果，并发放能力考核合格证书。考核结果公布后，各单位也可通过登录能力考核系统查询本单位的考核结果。

　　第四章 能力考核(验证)结果利用

　　第十七条 总站为获得满意结果的单位与分析测试人员(每项目不多于两人)颁发证书。

　　第十八条 总站组织的能力考核(验证)已列入国家认监委能力验证C类能力验证计划.获得满意结果的单位,今后2年内接受资质认定评审和系统内持证上岗考核时，该项目可免于现场考核。总站组织的其他能力考核(验证)中，获得满意结果的，该项目在系统内持证上岗考核时免于现场考核。

　　初测不满意的单位可允许自愿参加一次补测。未整改或整改无效的，不允许参加补测。未申请补测、未参加补测或补测后仍不满意的，视为本次能力考核结果不满意。补测结果满意的单位可发放能力考核合格证书。

　　第五章 能力考核(验证)费用

　　第十九条 各省级环境监测中心(站)和338地级以上市级环境监测站等单位可免除能力考核(验证)的费用。其他自愿报名参加的单位须缴纳相应的能力考核技术服务费，能力考核技术服务费的收取按《财政部、国家计委关于事业单位和社会团体有关收费管理问题的通知》(财规[2000]47号)和《关于清理规范涉企经营服务性收费的通知》(发改价格[2017]790号)相关要求，参考市场收费水平，综合考虑考核成本和服务成本，并每项次的考核收费控制在500元-3000元之间，二恶英等特殊项目的收费标准不包括在内。

　　第二十条 各参加考核单位如需参加补测，均应缴纳补测费用。

　　第六章 附 则

　　第二十一条 本办法自发布之日起施行。

　　第二十二条 本办法由总站负责解释。